La titular del Ejecutivo federal, Claudia Sheinbaum Pardo, presentó recientemente ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión un paquete completo de iniciativas legislativas destinadas a promulgar una nueva Ley de la Guardia Nacional, además de una serie de leyes complementarias relacionadas. Este conjunto de propuestas forma parte del proceso para reglamentar la reforma impulsada en 2024, mediante la cual se determinó que la Guardia Nacional pasaría a ser una dependencia de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), adquiriendo así un carácter militar.
Hasta ahora, esta iniciativa fue canalizada a la Cámara de Diputados, con el objetivo claro de establecer un marco normativo que dé forma efectiva a dicha transición. Se propone expedir una Ley específica para la Guardia Nacional y, al mismo tiempo, realizar modificaciones, adiciones y derogaciones en un número considerable de ordenamientos legales: la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; la Ley de Educación Militar; la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicano; la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas; la Ley de Disciplina Militar; así como el Código de Justicia Militar y el Código Militar de Procedimientos Penales.
Propósitos y alcances de la reforma
De acuerdo con la exposición de motivos que acompaña a la propuesta, estas reformas buscan robustecer la capacidad institucional y el número de efectivos de la Guardia Nacional. La intención es dotarla con herramientas suficientes para atender eficazmente tareas relacionadas con la seguridad pública, sobre todo en zonas caracterizadas por altos niveles de violencia o carencia de cuerpos policiales locales.
Un aspecto trascendental del proyecto es que la GN tendrá un rol activo en la elaboración de inteligencia, así como en las labores de investigación criminal, todo ello en estrecha coordinación con las autoridades policiales y judiciales correspondientes.
¿Qué nuevas facultades recibiría la Sedena?
Más allá de la Guardia Nacional, la propuesta contempla también conferir mayores atribuciones a la Sedena. Entre las principales novedades se encuentran:
- La capacidad de generar, operar, procesar y aprovechar información relacionada con la seguridad nacional.
- La facultad de desarrollar productos y servicios de inteligencia dirigidos a identificar amenazas o riesgos que puedan afectar la estabilidad, la integridad y la continuidad del Estado mexicano.
- El respaldo de esta inteligencia para fortalecer la gobernabilidad, el estado de derecho y la acción institucional.
Un nuevo artículo de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (artículo 29) refuerza este punto, mencionando explícitamente que la Sedena deberá “intercambiar información en materia de seguridad nacional, previa coordinación con las instancias del Consejo de Seguridad Nacional, para el cumplimiento de sus funciones”.
Aspecto militar y disciplina interna
La iniciativa legislativa no solo regula el uso operativo de la Guardia Nacional, sino que reafirma su carácter militar, asignando a la Sedena responsabilidades en materia de organización, equipamiento, formación, adiestramiento, administración y desarrollo profesional de esta institución. De manera específica, se contempla que el empleo de la GN por parte de las Fuerzas Armadas se limite exclusivamente a actividades destinadas a la protección de la seguridad nacional .
Estrategia integral bajo el mando de Morena
En la sesión donde se dieron a conocer los alcances de esta ley, Ricardo Monreal, coordinador de Morena en la Cámara de Diputados, explicó que esta iniciativa forma parte de una estrategia amplia de seguridad pública. La estrategia comprende tres pilares fundamentales: prevención, inteligencia y coordinación—incluida la colaboración a nivel internacional—con el objetivo de recuperar la seguridad en espacios públicos y fomentar el desarrollo social.
Monreal aseguró que, tras su revisión en la Comisión Permanente, el paquete legislativo será remitido a San Lázaro para su análisis. También destacó que otras dos iniciativas enviadas por la presidenta en materia de seguridad e inteligencia están pendientes de discusión.
En resumen, esta iniciativa de Sheinbaum busca consolidar una Guardia Nacional militarizada, fortalecer sus facultades de inteligencia e investigación, dotar a la Sedena de herramientas robustas en materia informativa y disciplinaria, todo dentro de una estrategia articulada por Morena para consolidar la paz y seguridad pública en el país.
